陕西省宝鸡市陇县坚持生态优先，实施封山禁牧，推进封山禁牧和畜牧产业统筹发展，初步实现了林牧共进、群众增收。
健全封山禁牧工作机制。县政府将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划，结合县情实际，制订了《陇县封山禁牧工作方案》，颁布了《陇县人民政府关于封山禁牧的公告》，成立了相应的组织机构和专（兼）职护林禁牧队伍，使封山禁牧工作责任落实到位。林业部门基层单位积极与毗邻地区兄弟单位沟通协调，建立联管联防联护机制，定期开展联合执法宣传，齐抓共管。
明确划定封山禁牧区域。结合县域实际，除关山草原风景名胜区内实行轮牧外，县域其余区域全部纳入封山禁牧区。以区内主要交通干线为骨架，将道路两侧一公里范围和林业重点工程幼林区划分为重点封禁责任区，实行严管严护。抽调有执法经历的工作人员组成巡查队，对在巡查中发现的乱放养牛、羊等食草牲畜行为，严格按照《条例》要求，发现一起查处一起，促进了封山禁牧措施落实。
强化宣传改变牧养意识。通过多渠道、多角度、多形式，加大封山禁牧政策的宣传力度。在重点责任区、主要交通路口，制作封禁管护标志碑(牌)、公布投诉举报电话和违法处理措施，进行警示提醒宣传；将各种封禁文件汇编成册，通过集市、庙会向群众面对面散发宣传；通过报道封山禁牧、舍饲圈养效益明显增加的典型事例，用明显的收益数据，引导群众改变散养、放牧的陋习，树立集约化、规模化设施养殖的科学饲养意识。
加大工作经费确保实效。将封山禁牧工作经费纳入县财政预算，整合林农惠农惠民项目资金，保障封山禁牧工作顺利推进。在关山老爷岭区域，投资270万元，设置铁丝网围栏21.4公里；积极编报关山地区草地生态修复项目，争取国家、省市项目资金支持；依托产业扶贫项目，大力推进设施养殖，全县建成奶山羊规模场132个，扶持建成贫困户羊场15个、村集体扶贫羊场9个；建立扶贫联结机制的养殖场达到79个；建成5个种养结合饲草专业合作社；引进外地饲草企业2个；建成35个畜牧业“双百”产业扶贫基地。有效解决了禁牧与畜牧的矛盾，推动封山禁牧取得实效。